越南留住外资新政解读：从税收优惠到稳定经营环境

过去这些年，越南一直在努力回答一个问题：
如何吸引更多外国企业来越南投资？

提供税收优惠、建设工业园区、改善基础设施、签署自由贸易协定……越南为吸引外国资本做了很多努力，也确实取得了不错的成绩。

但最近，越南开始更加重视另一个问题：
那些已经进入越南的外国企业，为什么愿意继续留下来？

这个问题看起来与吸引外资差不多，实际上却有着很大的区别。

因为让一家企业决定来越南投资，与让它在越南经营十年、二十年，甚至不断扩大投资，并不是同一回事。

一、外资增长这么快，越南为什么还要考虑如何留住企业？

2026年10月11日，越通社发表了一篇关于越南外资政策的报道，重点讨论了税收政策的稳定性、透明度以及可预测性，对外国投资者长期经营决策的重要影响。

报道指出，经过近四十年的外资发展，越南吸引外资的战略正在进入新的阶段，过去的主要任务是吸引资本进入，现在则需要更加关注投资质量、经营效率，以及如何让现有外资企业继续扩大投资。

这背后有一个很值得注意的现象：
越南仍然在吸引大量新增外资，但也开始更加重视已经进入越南的资本能否长期留下。

根据越南统计部门公布的数据：

• 2026年前9个月，越南吸引外国投资注册资本约 503.6亿美元，同比增长 76.4%
• 实际到位外资约 210.7亿美元，同比增长 12.1%，为近五年同期最高水平
• 与此同时，948个现有外资项目登记追加投资，新增注册资本约 141.5亿美元，同比增长 25.1%

这些数字至少说明：
目前越南仍然具有较强的外资吸引力，而且确实有不少已经进入越南的企业选择继续扩大投资。

既然如此，为什么还要讨论如何留住外资？

因为对于一个国家而言，新项目数量和投资金额固然重要，但企业能否持续经营、扩大生产、建立供应链，以及创造长期价值，同样重要。

而对于企业来说，决定是否追加投资，往往比第一次进入一个市场更加谨慎，第一次投资时，企业看到的更多是市场潜力，经营几年以后，企业看到的则是这个市场真正的经营成本和发展环境。

这两者有时候并不完全一样。

二、企业最关心的可能已经不只是税收优惠

过去我们接触一些准备进入越南的中国企业，经常会听到类似的问题：

• 越南企业所得税是多少？
• 外资公司有没有税收优惠？
• 哪个工业园区的政策更好？
• 人工成本是不是比中国低？

这些问题当然重要。但企业真正进入越南以后，关注的问题往往就发生了变化。

例如：

• 行政手续能否按预期完成？
• 不同地区的政策执行标准是否一致？
• 相关规定发生调整后，企业需要承担多大的适应成本？
• 未来几年的经营预算，能否建立在相对稳定的政策预期之上？

这些问题，可能比某一项税收优惠更加影响企业的长期投资决定。

10月11日的报道中，越南税务部门负责人特别谈到了政策清晰度、纳税义务的可预测性、执行的一致性，以及企业与主管机关之间的沟通机制。

这其实是一个非常现实的问题。
企业未必要求所有政策都对自己有利，但需要知道规则是什么，以及未来如何按照规则经营。

例如，一家企业计划在越南追加投资建设工厂，设备采购、厂房建设、人员招聘，都需要提前投入大量资金，如果未来三到五年的经营成本难以预测，企业自然会在追加投资时更加谨慎。

对于大型跨国集团来说，这种影响尤其明显，因为它们还需要协调不同国家的生产、采购、税务和资金安排。

因此，越南能否提供稳定、透明、可预期的经营环境，正在成为影响外国投资者长期决策的重要因素。

三、越南吸引外资的思路，正在发生变化

其实，这次新闻并不是一个孤立的信号。2026年6月8日，越南出台了关于发展外商投资经济领域的第10-NQ/TW号决议，随后，越南政府于9月22日发布第280/NQ-CP号决议，制定相应的实施行动计划。

其中一个重要方向，就是推动外资发展从重视规模和数量，逐渐转向更加关注质量、效率以及附加值。

换句话说，越南希望吸引的不仅仅是资本，还包括技术、管理经验、创新能力，以及能够与越南本土产业形成长期联系的供应链资源。

值得注意的是，越南此次提出的政策方向，并不只是强调提高外资质量，改善投资经营环境、减少不必要的行政手续、提高政策透明度，以及加强政府部门之间的协调，同样是相关行动计划的重要内容。

这说明越南也意识到，吸引高质量外资，不能只依靠优惠条件，还需要改善企业实际经营的环境。

当然，从政策方向到企业真正感受到变化，还需要一个落实过程，不同地区、不同部门之间的执行效率，以及企业实际遇到的问题能否得到有效解决，仍然值得持续关注。

四、对于中国企业来说，真正的经营考验往往从拿到营业执照以后才开始

不少中国企业进入越南时，主要考虑的是市场机会、投资成本和政策优惠，但真正开始经营后才发现，注册一家公司，与在越南建立一套稳定的经营体系，是两件不同的事情。

例如，有些企业虽然已经在越南开展业务，但主要运营团队仍然在中国，越南公司则委托外部机构处理财税及行政事务。

这种跨境经营模式本身并不意味着不合规，但如果企业缺乏清晰的管理流程，实际业务、合同、资金和财务记录之间又缺少有效衔接，就可能在后续经营中增加管理成本和合规风险。

还有一些企业，初期业务规模不大，依靠外部服务机构基本能够满足日常需要。但随着业务扩大，人员管理、税务处理、供应链以及内部管理的问题也会逐渐增加。

这也是为什么我们一直认为，企业进入越南的门槛，与长期经营越南公司的难度，并不是一回事。

对于计划长期留在越南的中国企业来说，除了关注税收优惠和市场机会，也应该逐步建立与自身业务规模相匹配的本地运营及管理能力。

毕竟，真正决定一家企业能否长期发展的，往往不是最初节省了多少成本，而是能否持续、稳定地经营下去。

五、越南想留外资，企业也在重新评估越南

不妨换一个角度来看，越南希望外国企业继续投资，外国企业同样也在思考：
未来五年、十年，是否值得继续把资金投入越南？

这个问题的答案，往往取决于企业在越南的实际经营体验。

• 一家大型制造企业，可能更加关注工业用地、电力供应、物流效率，以及本地供应链的成熟程度。
• 一家贸易企业，可能更加关注海关手续、进口政策、银行结算，以及货物流通效率。
• 一家化妆品或食品品牌，则更加关注产品备案、标签、广告宣传、市场监管及销售渠道。
• 而刚刚进入越南的中小企业，首先需要解决的可能是人员招聘、财税管理和日常行政事务。

不同的企业，对越南投资环境的评价标准并不相同。

这也意味着，越南要真正留住外资，仅仅依靠统一的税收优惠政策可能并不够，还需要持续改善企业实际经营过程中遇到的问题。

值得注意的是，越南宏观经济表现良好，与部分企业面临经营压力，并不矛盾，GDP持续增长、外资不断增加，并不意味着每一家在越南经营的企业都能轻松盈利。

对于已经进入越南的外国投资者来说，他们对这个市场的判断，可能不再主要来自投资推介资料，而是来自过去几年真实的经营经历。

一家企业是否决定扩大投资，有时候取决于它在越南已经经营得怎么样，而不只是越南未来的发展前景有多好。

六、 Vietnam需要留住外资，中国企业也需要重新理解越南

回到这次新闻，显然越南开始更加重视那些已经进入越南、并且正在实际经营的外国企业。

过去，吸引一家企业进入越南，本身就是投资促进工作的重要成果。但未来，衡量外资发展质量的标准，可能不仅包括新增多少项目、吸引多少资金，还包括现有企业是否愿意扩大投资、持续经营，以及为当地经济创造多少长期价值。

这是一种值得关注的思路转变。

而对于已经进入越南的中国企业来说，也可以从中思考一个问题：
当初选择越南的理由，在今天是否依然成立？

如果一家企业进入越南只是为了抓住短期市场机会，那么经营策略自然会有所不同。

但如果准备在越南长期发展，就需要重新考虑自身在当地市场的定位，以及未来几年的发展方向。

越南市场正在逐渐成熟，企业也需要随之调整对这个市场的认识。

对于越南来说，吸引外资是一项长期工作，留住外资同样如此；对于外国企业来说，进入越南可能是一次商业选择，但长期经营越南，则需要持续投入和不断调整。

未来的越南市场依然存在不少机会，只是机会的形式和企业参与竞争的方式，可能正在发生变化。

比起讨论越南还有多少投资红利，或许更值得思考的是：
当最初吸引企业进入越南的成本优势和优惠条件逐渐变化以后，越南还能用什么留住企业？

这也许才是这次新闻真正值得关注的地方。

编辑整理：MR.XIAO肖看VN

• 越通社（VNA）／VnExpress International，2026年10月11日：《Vietnam must ensure tax policy stability to retain and attract foreign investors: officials》
• 越南统计部门，2026年10月3日公布的2026年前三季度经济社会发展数据
• 越共中央政治局2026年6月8日第10-NQ/TW号决议
• 越南政府2026年9月22日第280/NQ-CP号决议